[全合文摘]别老说新加坡独裁，人家也比我们民主好吧~~

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编者：本文摘自《王江雨：新加坡民主模式深度剖析》，由于原文太长，仅作节录，
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摘录：

1、关于新加坡的来源。

　 　新加坡作为一个国家，有一些事情是比较有趣的，中国大陆和台湾之间存在的独立和反独立的问题，统一和反统一的问题，其实在新加坡不存在。新加坡1965 年成为一个独立的国家，从马来西亚脱离成为一个独立的国家，如果用台湾的框架来套，你可能认为是终于挣脱大马来西亚，取得独立的成功，是值得很庆贺的事 情，其实不是这样的。新加坡打死也不想跟马来西亚分离，新加坡当初是想成为马来西亚的一部分，李光耀穷尽种种努力，要成为马来西亚的一部分，做了很多的让 步，但是马来西亚决定把新加坡它踢出去，不要你，你自己成立一个独立的国家吧。

　　新加坡以历史而论，有它自己很独特的发展过程，新加坡 被踢出马来西亚之后，成为独立的国家。建国的当天，你可以在网上找到一些视频，在宣布独立以后，李光耀在第二天的记者招待会上哭了，李光耀说是他这辈子第 一次流眼泪。后面我要讲到这个人的特点，这个人塑造了新加坡，现代新加坡是他个人特性的产物，是一个非常奇怪，结合了天使和魔鬼的人物，几乎是他唯一一次 哭，被迫从马来西亚分开，在记者招待会上当着很多人哭了，被抛弃的感觉，感觉非常的无助，很彷徨，不知道怎么办好，不知道这个国家带到哪去。新加坡当时有 一两百万人，是一个海岛，没有任何的自然资源，这个国家怎么生存。如果依靠马来西亚，作为马来西亚的一部分，依靠马来西亚的市场，依靠马来西亚的自然资 源，马来西亚是自然资源非常丰富的国家。现在没有了，怎么办？在彷徨无助的情况下从一件事情干起来，使新加坡从一个第三世界的国家建成一个现代化的说不上 强国，但是绝对是一个非常现代化的国家，也是非常富裕的国家，新加坡人均国民生产总值是全世界前三名，能做到这一步是非常不容易的。


2、关于新加坡的民主。

　 　新加坡作为一个民主国家，政治体制有几个特色，这几个特色我原来想重点讲一下，有助于理清大家对新加坡的误解。主持人讲到新加坡的时候有很多的关健词， 比如说严刑峻法、鞭刑，鞭刑等下我会讲到。也有很多人认为新加坡不是一个民主国家，是一个专制国家，不光是中国，在国际上也是这样认为的，国际主流的媒体 也是这样认为的。为了这个原因，新加坡政府跟国际主流媒体，包括经济学人，包括远东经济评论，包括华尔街日报打了不少架，告了他们很多次，都赢，为什么都 赢？因为战场都是在新加坡，都是在新加坡告的。我注意到前些年又赢了一个官司，华尔街日报做了道歉之后，《南方周末》有一个报道，标题很有意思，"在新加 坡法庭李家父子战无不胜"，这个标题有点讽刺意义，但是也描述的是事实本身，也不能说是诽谤，我把这个网页做成PDF保存下来了。这是蛮有意思的现象。

　　尽管我们对它有种种看法，我在这里要强调的是新加坡的体制确实是民主体制，但是民主有它自身的特色，民主也不是西方的那么一种基于个人主义，基于西方人权保护式的民主，新加坡有自己的特色。

　 　一方面我要强调的是，它是一个英国威斯特敏斯特式的民主制度，英联邦国家都是奉行这样的制度，新加坡也是不能自外于英国联邦，现在英国就是这样的，大家 议会选举，议会是直选，全民选议员，然后由议会的最大党，议会的多数党组阁，多党数领袖就自然而然成为国家总理，国家总理组阁的主要阁员也是议员。这种威 斯特敏斯特体系和美国的三权分立体系是不一样的，美国的总统不是议员，美国的各个部的部长也不能成为议员，议会跟行政要完全分立，但是威斯特敏斯特体系是 结合在一起的，在这样的体系之中反对党的角色非常重要，因为政府本身的阁员，政府本身的大佬都是议员，你在议会就很有分量，如果反对党没有什么声势、没有 什么势力的话就很难制约你，这样就必须依靠反对党来制约你。这是威斯特敏斯特体系的特点。这个体系比较有意思的一点，我个人比较喜欢的一点，比如说像英 国，英国的首相每周要到议会去跟反对党的领袖辩论，接受反对党议员的质询，大家各坐两边。我有一次去英国，是周三，恰好是总理问答时间，可以随便进，只要 你经过安检拿到证件可以随便去。我专门进去，坐了一天专门看这个辩论。当然接受一般性的问题是没有意思的，最有意思的是反对党领袖跟他之间极其激烈的对 答，极其激烈的攻防，你连一秒钟的思考都没有，一方面是非常消耗脑力和体力的，另外一方面如果这样一场辩论，这样一场紧密的攻防，你能够把它坚持下来，能 做到的话就有很大的成就感。英国元首，像布莱尔、卡梅隆这样的都是能言善辩，每周都要经历这么一场辩论，而且每周都是非常的精彩辩论。

　 　新加坡也是这么一套的体制，威斯特敏斯特体制，议员由全民选举产生的，这个选举是真的，产生以后由议会最大党的领袖组阁，新加坡议会最大党过去是现在是 未来很长一段时间也是人民行动党，所谓的PAP，向来都是最大党，从新加坡建国以来，甚至是在新加坡建国以前在殖民地时代，作为马来西亚一个自治州的时候 也是最大的党，这个位置从来没有改变过。新加坡的议会不大，有94个议席，现在有6个议席是属于反对党的，为什么有6个议席？6个议席是多还是少，主要是 看谁问了，还有从什么角度来问的，以前只有一两个议席，很长时间只有一个议席，正儿八经的只有一个议席。新加坡因为受到国际的批评，有时候是冷嘲热讽，所 以在80年代制定一个法律，说保证反对党要有3个议席，如果当选选不上的话，根据新加坡现有的体制，如果你选不上的话政府就从得票最多的反对党的候选人中 指定两个，保证你至少有3个人。但是这个现象在2011年新加坡大选的时候改变了，有一个工人党，现在如日中天的工人党，也是一个非常有趣的反对党，也是 非常顽强的反对党，战胜了几个新加坡的明星领袖，包括新加坡最受尊敬的外相杨荣文所在的集选区。集选区是5个人，胜者全拿，要么5个人全输，要么5个人全 拿，结果一个集选区拿下5席，就把反对党的议席数目从1席增加到6席，除此之外还有9个观礼议员，这也是新加坡政治体制有特色的，叫做政府指定的议员，政 府指定9个人，这9个人可能从学界，从律师界，给新加坡社会作出卓越贡献的人任命作为议员，你不是选举的，是任命的，但是权利义务也是相同的，可以投票， 可以质询。作为威斯特敏斯特体系奉行的做法，由于人民行动党从来都是最大党，所以它从来都是组阁，主要的阁员也都是国会重要的议员。

　　 第二方面，新加坡确实是一人一票，他的选举是真的，投票也是真的，没有什么舞弊的现象，计票也是真的，都是经过反对党人在场监督，一票一票看过的，这个也 不难，本来人也不多，本来新加坡有国民身份的人只有300多万，能够选举的也只有那么一些人，所以选票是没有错，都是一人一票选出的议员，在选举上足以保 障民主最基本的精神，绝对是一人一票选出来的，每个有合法选举资格的公民一人一票选出来的，而且新加坡的投票是强制的，你必须投票，如果你是一个成年公 民，有选举资格的公民，如果不去投票就受到很严厉的处罚。就这点足以让我们认为新加坡还是有民主框架、民主的基本底子。

　　第三方面，议 员是非常的亲民，选举以后不是说高高在上了，新加坡的议员每周都要接见一到两次选民，就是一整天的时间，有时候他要上班，下班之后一直到深夜两三点都有 的，就在办公室接待大家的种种事务，而且这些事务体现出新加坡作为一个小国的特点，大家找议员并不是了不起的自由、民主、人权的事务，而是说我们家的水管 坏了，找不到人，怎么办？老太太说我老了，没有人照顾怎么办？我跟邻居打架了，他也煮咖喱，我不爱吃咖喱，我说他他也不听，就是这些事情，每件事情议员必 须给你答复，绝对不会推诿，所以真的是有议员到你家里换灯泡的，真的有，专门去换灯泡。他们的议员就相当于我们一个村委会，就这些事情他会做，解决你身边 的问题。如果是一些重大的问题，对新加坡选民来讲最大的问题是祖屋的电梯要返修了，我们的电梯老停、老坏，怎么办，这一片都要返修，议员把它作为一个国内 的大事在议会提出来，国家运行像市政府在运作，对国内的事务来讲。尽管新加坡在国际上有影响，实际上是市政府的形式来运作，处理的是人民关心的小事情，比 如说总理每年做国情咨文的时候，新加坡国情咨文是总理在群众大会的演讲方式来体现，当然也不是很多人，也是有限度的，我参加过一次。你看总理讲的大多数事 情是说我们今年要多修两条地铁，给老年人增加补贴，祖屋的电梯要返修，在什么地方要建新祖屋，讲的都是民生问题。政府的民主体现在议员跟人民有紧密的接 触。这点也体现在竞选方面，一旦开始竞选，议员走访每家每户是必然的，而且走访不止一次到一家一户去敲门，要保证这个选区的人每个人你都认识他，让他们觉 得你是他们身边的贴心人，要帮他们解决问题的。

　　我搜集了一大堆报纸，最近新加坡有一个选举，应该是昨天出来结果的，我没有看结果。是 一个单选区发生了一起桃色事件，新加坡最近发生了好几起桃色事件。在去年有一个反对党的议席，（现在反对党也很危险，6席变成5席）。叫饶欣龙的人当选之 后发现他有婚外情，不知道怎么回事被人家逮住了，在国外什么地方一起度假，报道之后他本人死猪不怕开水烫，也不回应，也不回来，就因为这个原因党派把这个 人的议席撤销了，要重新选举。大概有9天的竞选期，各党只派出自己的人，行动党派出了一个医生，第一反对党工人党派出搞金融培训的女性，叫李丽连，她说话 非常心直口快的，好像邻家大姐说话，经过9天的竞选昨天揭晓，结果我还没有来得及看。竞选人要走访各家各户，几乎一天到晚都不闲，反正走访串户有时候就是 死皮赖脸的程度，不是人家准备好你去，而是你开门，人家可能说"滚，我正忙着呢"，"好，你有时间我下次再来啊"。要当议员的人在路上碰到一个人，会说 "你有没有工夫，能不能给你说几句话"，要多贱有多贱，就是这么一种态度，我是见过的，你在新加坡在选举期间，你也会见到，有大的群众大会，底下举着牌 子，上边政客不是特别慷慨激昂的演讲，新加坡的政客演讲才能一般，不是特别的激动人心，但是这个气氛非常的热烈，他们走家串户竞选的时候非常亲切，除了给 你下跪之外，满脸的微笑，真的是要多贱有多贱的感觉，这就体现出民主的一方面，竞选绝对是真的，选举也绝对是真的，一人一票也绝对是真的，这个是没有问题 的。

　　这是新加坡民主，为什么它不是一个假民主，而是有一定基本民主框架的三个原因：第一是威斯特敏斯特的英国体系，第二是一人一票，第三是议员的亲民和接触是货真价实的。


3、关于李光耀是个什么人。

　 　李光耀是什么样的人，关于他的例子有很多，我几乎算是研究李光耀的半个专家了，将来准备写一些东西。据说李光耀身边给他服务的女性服务员，包括照顾他起 居的服务员，他没有女秘书，都是一些助理、搞翻译的，甚至是打扫卫生的，首先他本人不跟她们接触，没有任何的接触，第二要定期换，几个月要换，而换的命令 是李光耀本人下的，要防止跟老婆之外的任何女性发生一点点情感，这是他本人要求的，我知道李光耀有很多事情，好的坏的都有，但是李光耀一生之中我从来听到 过一起桃色事件，没有听到过他跟别的女性有任何的关系，就算把他骂得狗血喷头也找不到他的毛病来，这个人自控到这个程度，对自己自我的要求，但是他对权力 的热切从来不隐瞒。

　　李光耀是极其务实，也是极其理性、有眼光的人，是能够把群众动员起来的人，但是他从来不讨好大众，他认为自己做对 的事情他自己一定去坚持，绝对不是民粹主义者，绝对不讨好大众。有一个有趣的例子。李光耀有一年在群众大会上，因为他当时担忧新加坡的生育率太低，新加坡 很多年轻人不找对象，不结婚，他就在一次群众大会上，相当于国情咨文。李光耀就说你们能找的就找吧，现在年轻人要求太高，不切实际。我听到很多年轻人说要 找一些长得好看的。然后下面一段话非常的精彩，说"你看看你自己，你看看你周边的人，你看看哥哥、姐姐、你的爸爸妈妈、叔叔伯伯，这些人还不就长得那样， 你要求那么高干吗？"哪一个国家的领袖在国情咨文的场合说这样的话？其他任何国家领袖是说不出来的，其实他是不怕得罪大众的，因为领袖某种程度要动员群 众，拉拢民众，就是应和民粹，李光耀不是这样的，他认为做对的事情就口无遮拦、毫不客气地说。他出了一本书，叫做《新加坡不得不说的硬道理》，他接受《海 峡时报》好几个月的采访，把他的很多想法讲出来。《海峡时报》采访他的时候有一个经典的对话，《海峡时报》说你引进这么多的外资，这么欢迎外资，这么亲近 外资，欢迎外国投资者来，你就不担心他冲击我们新加坡，导致本地人没有市场，本地人就无法设计出国际水平的东西，是不是我们的市场被外国挤占了？李光耀说 你看看你周围的人，谁有本事能设计出来？你设计得比人家好吗？新加坡行吗？不会有第二个国家领袖敢这样说自己的国民的，这就体现出他本人非常有意思的性 格，他极其冷酷、极其务实，热爱权力，也极其有眼光，李光耀可以说是在过去一个世纪以来最有眼光的人物，他是适合做大国领袖的，新加坡对他来讲平台太小， 当年独立出去他为什么要哭，因为他失去了做大国领袖的机会，当时马来西亚为什么把新加坡赶出去？马来西亚内部有一个选举，英国殖民者撤出之后马来西亚的选 举，李光耀差点当上马来西亚的总理，他不光取得了几百万华人的支持，还有马来西亚人和印度人的支持。马来西亚相对来讲是一个大国，无论是人口还是资源来 讲，当然不是美国这样的超级大国，其实也是不错的国家了。他是英国剑桥大学的优等生，学法律的，几乎每个法律的细节都知道，他从英国回来之后没有从政，他 刚开始的意愿不是从政，而是做律师，他开了一个律师事务所。李光耀为什么要从政？因为他的战友写回忆录说我们要不干，在台上的这帮人实在不行了，会把新加 坡毁掉的。他就从政了，本来律师收入很多，饱受尊重的，何必从政辛苦打拼呢？而且也不知道是否会成功。

　　我为什么要讲新加坡民主不是典 型的西方式的民主，因为李光耀权谋的做法是不符合现代民主社会政客应该有的做法，他的权谋更多体现在法家韩非子权术式或者马基雅维利的权术式的谋论。在过 程当中有一些做法可能也是违反现代民主人权的基本精神。现在新加坡内安法还没有废除，内安法可以不经审判拘留人士，当然拘留的是反对党人士在60年代、 70年代采取直接逮捕，关在监牢里，几十年出不来，但是他没有杀过人，政治异议人士被监禁过，但是没有死刑。再后来，80年代、90年代稍微文明一点，采 取的做法是告你诽谤，在新加坡的法律里面他战无不胜。诽谤，你诽什么谤？徐顺全，以前是新加坡国立大学的一个老师，这个人在新加坡人心目中形象并不好，因 为他非常偏激，非常坚定地反新加坡政府，反李家的斗士，不屈不饶，现在还在反，现在他是新加坡民主党的秘书长，他一直持异议的立场，被新加坡国立大学开除 了。新加坡国立大学在新加坡称之为皇家国立，因为长久以来只有一所大学，而且是新加坡政府鼎力支持的大学，从来不缺钱。但是他还是不屈不挠，一直干。在 2000年大选的时候他跳出来说李光耀和吴作栋秘密支援了印度尼西亚，贪污政府多少亿美元，用国家的资产资助外国的贪污政府，李光耀父子和吴作栋马上提请 诉讼，结果可想而知，判他50万新元的赔偿。徐顺全是赔不起的，新元和人民比的币值是1：5，但是在新加坡反对党一直很穷，你去群众大会上见见这些人，很 穷，没有钱，他们做得很辛苦，有时候不屈不挠的精神值得我们尊重，他们的钱来自于捐助，不多，而且新加坡对政治捐助是有限制的。另外还要靠自身的工作来支 撑，他们的工作也不是很好的工作。新加坡的精英阶层不大参加反对党，真正收入高的精英阶层都是在执政党的体制之内的，真正有钱的，受过很好教育的人士是不 参加反对党的，所以反对党人才非常不足。你想想新加坡把一般老百姓的生活照顾得不错，如果你参加行动党，对你照顾得更好，你肯定不愿意去反对党的。所以 50万新元他肯定赔不出来，赔不出来就破产，入穷籍，就不能有正常的活动，就不能搞政治了。通过破产的方式，让你经济上失去能力，另外打击你的人格。通过 一系列相当严酷的手段来打击反对党。


4、关于新加坡的法治。

　　新加坡法治，新加坡的民主和法治紧密的结合在一 起，甚至可以说在新加坡没有民主之前就是法治，法治的发展快于民主，新加坡在意的不是民主，而是法治，在法治方面长期以来排第一第二，（当然也要看你怎么 样去定义现代法治了）。这方面它是当之无愧的，有法必依，执法必严，违法必究，只要被发现就是这样子，新加坡甚至在很大程度上是奉行了严刑峻法的做法， "严刑峻法"这个词确实不错，但是根据现代法治来讲是错误的，不符合现代法治的精神，因为现代法治讲分寸，讲等比例，违法到什么程度就惩罚到什么程度，新 加坡某种程度来讲你的小违法、轻违法我用重刑来收拾你，就是韩非子、商鞅所主张的用严刑来治小过。刚才主持人讲到的口香糖，全世界对口香糖不惩罚，但是新 加坡就对口香糖惩罚，而且惩罚不轻。口香糖不是吃完在地上踩一脚就行了，或者放在凳子底下。有一阵子新加坡因为他们被政府压制得很厉害，没有渠道去发泄， 有一阵子很多新加坡吃了口香糖之后直接塞在地铁的按纽里头，地铁就无法开了，造成了相当严重的社会后果，为什么禁止口香糖？是造成了相当严重的后果，美 国、中国不会禁口香糖，因为禁止不了，新加坡通过一纸文书，通过立法把口香糖禁止了，宗旨还是保证花园城市的整洁，尽管显得很无趣，但是极其整洁、极其安 全。

　　还有鞭刑，我没有见过，鞭刑在网上有一些视频，这些视频不是新加坡的鞭刑，而是马来西亚的鞭刑。新加坡的鞭刑绝对不许拍照摄影， 也不是一般人可以看的，只有政府到一定级别的人才可以看，法官、检察官、政府的法务人员在鞭刑的当天可以看，也有监刑的。我有一个同事在新加坡当过法官和 检察官，监督过很多鞭刑和死刑。鞭刑确实很残酷，鞭子很细，只有小指头左右大小，要求打的部位是全身脱光，把你绑在木头架上，腿脚都绑住，打的部位上下只 有这么块，就是说只能打这一块，每一鞭子都只能打那一块，不管是1鞭还是27鞭，只能打一块，皮开肉绽，连骨头都有出来的时候，而且争取一次打完，除非你 晕到。但是第一鞭下去立刻皮开肉绽，你一辈子都不想第二次体验这种刑法。当然鞭刑，在国际法上来讲是酷刑，不允许，但是这里面有一个技术问题，就是鞭刑是 一个事后的惩罚，并不是事先的酷刑，国际反酷刑公约禁止的是刑讯逼供的时候我逼你招供，不能用酷刑，不能琢磨你，新加坡在侦查阶段不会用酷刑。但是鞭刑作 为惩罚，是已经判刑了，有的是关监牢，有的是鞭刑，这个是事后的酷刑，不违反国际酷刑公约，也不受国际酷刑公约所限制的。这个东西真的要打下去的话你这辈 子都不会忘记，就两寸的地方，多少鞭都在那一块，有一个传说打的就是同一个地方，第一鞭就皮开肉绽，第二鞭打的是同一个伤口，你会永远记住。所以还是很有 效果，这个鞭刑不想放弃。这个鞭刑并不是学习中国的，其实中国过去酷刑是没有鞭刑的，我们有打棍子、打板子，但是没有鞭刑。鞭刑其实是英国很久以前传下来 的，英国在维多利亚时代对英国的犯人实行这样的制度，现在英联邦的国家，英国、马来西亚、印度都有鞭刑，印度不太用了，但是新加坡还是频繁的使用鞭刑，而 且跟其他刑结合在一起，连坐牢不算，该打还是要打。

　　比较有名的鞭刑，美国人16岁的小伙子在新加坡乱涂乱画，在车上乱涂上类似"我到 此一游"的架式，所以中国人到新加坡要小心，如果你写多了就真的是鞭刑了。窗户上写着"谁谁到此一游"，这个美国小伙子涂了十几辆车，被抓了之后被判6 鞭，美国总统克林顿亲自写信求情，美国社会都在谴责新加坡，美国政要访问新加坡，希望把这个小伙子放出来。在美国来讲乱涂乱画算什么啊，我在美国住了四年 的时间，乱涂乱画很正常，其实美国很多地方很脏的，居然为了这个要打鞭刑，新加坡政府说鉴于美国总统亲自求情，从6鞭减到4鞭，打还是打了，回去之后杳无 声息，没有任何的消息。国际上这种事情要报复的，作为报复，美国当年杯葛（抵制）了一个重要的国际会议在新加坡举行，关于APCE（亚太经贸合作组织）的 会议在新加坡举行，当然美国这样做在外交来讲很正常，国家元首以外交渠道出面，你没有答应我的要求，我要报复，这个是很正常的。这个是严刑峻法的一种体 现。

　　再举一个例子，在新加坡骚扰女性，在很多程度上是男性举证，你举证你没有骚扰她，我们在任何地方都是这样，这个女的说他骚扰你 了，你证明了一下。但是新加坡一旦这个事情一抓了之后你举证你没有骚扰她了，这个负担有多大重。类似这样的严刑峻法有很多，这也保障了它是非常安全的国 家，应该说在绝大多数情况下新加坡的任何地方24个小时男的女的在外面走都没有事，民主是由法治来支撑的。