谈谈美国的副州长

[一号浪友]

本文来自美国参考雾谷飞鸿博客

美国是联邦制政体，国家在各州的基础上建立，因此联邦政府（即中央政府）与州政府分享管理权，民众分别选出联邦及州的公职人员。因此，从法律上说，联邦政府 与州政府并非上下级关系，领导联邦政府的总统，并不能领导州政府，总统也不是州长的上司。州作为一级行政区划，地位非常重要。可以说，对于州的了解，是了 解美国的重要途径。

美国现有50个州，每个州的行政长官是州长，州长是民选公职人员。除了州长外，45个州还各有一个副州长 （Lieutenant Governor），有专职的，也有兼任的；另外5个州没有副州长，这5个州是亚利桑那州、缅因州、新罕布什尔州、俄勒冈州以及怀俄明州。这5个没有副州 长的州，由其他公职人员行使类似副州长的职务，其中新罕布什尔州、缅因州是参议院议长，亚利桑那州、怀俄明州、俄勒冈州是州务卿 （Secretary of State），目前俄勒冈州尚未选出州务卿，因此由州财务长（State Treasurer）代替。

副州长与州长一样，也是民选 公职人员。45个州的副州长中，25个州的州长、副州长合并选举，这样可以保证州长、副州长属于同一个政党；18个州分开选举，州长、副州长可能属于不同 政党；另外西弗吉尼亚州及田纳西州的副州长由参议院议长兼任，参议院议长则由参议员选举产生。

与联邦政府副总统类似，副州长的重要性之一 是一旦州长在任内出缺，比如辞职、被罢免、去世或因病不能履行职务时，就由副州长接替州长职务；没有副州长的5个州，则由参议院议长、州务卿接替州长职 务。副州长的另一作用是兼任州的参议院议长，这个作用也与副总统类似。因此，在州政府中，副州长的角色很特别；既是仅次于州长的第二号行政官员，又是立法 机构参议院的议长，脚跨行政、立法两大机构。

副州长既然与州长一样，是民选官员，同时兼任参议院议长，因此州长是没有权力罢免副州长的， 也就是说，副州长虽然有个"副"字，但并不是州长的下属，只是级别比州长低一些而已。不过，当副州长在任内出缺时，则往往由州长任命副州长，因此，州长虽 然没有罢免副州长的权力，却有任命的权力，这与许多其他国家的情况不同，需要特别注意。

除了50个州外，首都哥伦比亚特区（华盛顿市）只有市长，没有副市长，一旦市长在任内出缺，则由哥伦比亚特区理事会主席（Chairman of the Council of the District of Columbia）接替市长职务。

副州长的职权除了上面提到的接替州长职位、兼任参议院议长外，在每一个州都不一样，有些州的副州长管的事情很多，另外一些州的副州长则没有什么实权。曾有人 笑话说副州长的任务就是起床看报纸，看看州长是否去世了，如果没有，再回去睡觉（"Get up, read the paper, see if the governor is dead, if not, go back to sleep."）。

从职务序列来说，副州长虽然是 州内排名第二的公职人员，但工资在州政府中却不高，往往还不及一般公务员。在43个专职副州长中，2014年年薪超过10万美元的有18个州，其中最高的 是宾夕法尼亚州，年薪157765美元；其次是纽约州，年薪151500美元。副州长年薪最低的是得克萨斯州，只有区区7200美元，不到州长15万年薪 的5%；其次是爱达荷州，年薪35700美元；弗吉尼亚州，年薪36321美元。有趣的是，与弗吉尼亚州同属大华府地区的马里兰州副州长的年薪为12万美 元，是弗吉尼亚州的3倍多。